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推动“双创”,地方如何发力?
发布时间:2016-03-05

本报记者 侯沁

国务院印发的《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》提出,促进众创空间专业化发展,为实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务,更大释放全社会创新创业活力,促进科技成果加快向现实生产力转化。这些举措与今年着力加强供给侧结构性改革关联密切。长江商学院教授周春生在接受《中国电子报》记者采访时也指出,供给侧结构性改革旨在优化供给结构,提高生产供给效率,要求我们淘汰落后产能,增加新供给的比重,而这正是创新创业的重要组成部分,因此以创新驱动供给侧结构性改革是推动经济发展的重要方向。

在面临创业创新迎来大发展的2016年和“十三五”期间,各省市“双创”从何处入手,如何发力?各省市在其政府工作报告和最新出台的相关政策措施中给出了答案。

激发各类创新主体活力成共识

不同的创新主体具备不同的创新素质,而创新素质的高低又直接决定了创新能力的强弱。因此,研究创新主体的问题,最大程度释放各类创新主体的能力和热情,成为今年各省市推进“双创”的一大重点。

“当前,人才的培养是第一位的,没有人才就没有创新。”管理专家赵海均在接受《中国电子报》记者采访时强调。可见人才在推动创业创新中的重要地位。

地方政府多措并举,通过创新人才政策,完善人才待遇,优化服务环境,落实配套政策,为创新发展积蓄各类人才资源。

宁夏计划实施“三项人才工程”,培养专业人才1.2万名,出台科研人员留职创业、职务发明等激励办法,让各类人才在创新中实现价值、创业中成就梦想。

湖北着力加强专业技术人才和高技能人才队伍建设,健全“人才+项目+平台”的创新人才培养开发体系,强化人才第一支撑。

上海将针对大学生实施创业能力培养计划,同时加大贷款担保贴息、社会保险费补贴等政策支持力度,鼓励更多青年投身创业。

除了人才的培养,如何激发企业的创新热情也得到各地政府的重视。近两年,中国每天新增企业1万多家,诞生了大量中小企业,他们既是支撑就业的主力军,也孕育着巨大的创新力量,然而作为创新主力军的中小企业,在发展中却面临重重阻碍。

为鼓励中小企业发展,河北、福建、重庆等地提出要实施中小企业成长计划,河北还提出了年内新增高新技术企业400家、科技型中小企业5000家的目标;为解决中小微企业融资难题,各省市通过支持企业上市融资或发行债券,鼓励设立民营银行和企业应急转贷基金,以政府撬动社会资本的形态等拓宽中小企业融资渠道;为减轻中小企业负担,多地将落实“营改增”试点扩围等税收政策,减免涉及小微企业的行政事业性收费,继续清理进出口环节不合理收费,减轻企业税费负担。

避免同质化打造专业众创空间

“当然,创业创新的成功也有合理的比例,大约是5%左右,所以各地在推进创业创新时,要对失败持宽容态度,同时也不要盲目跟风。”赵海均说。

周春生也指出:“并不是所有人、所有地方都能在创业创新中取得成功,对于创业创新,试错成本很高。去年国家出台多项措施鼓励各地探索发展众创空间,建立创新基地,众创空间出现了爆发式增长,但很多都是跟风模仿。因此各地应当避免区域众创空间同质化,而要依照当地优势产业,有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、当地高校和科研院所的有利条件,打造专业的众创空间,加快科技成果产业化。”

与以往一窝蜂似盲目建设各类创业孵化器、众创空间不一样的是,今年地方政府也似乎对建设众创空间、创业创新基地更加理性,更倾向于打造专业化、高端化的众创空间。如北京就提出要优化创新空间布局,聚焦中关村核心区,高水平建设中关村大街。广州将支持发展重点行业产业技术创新联盟,加快建设专业镇产学研协同创新中心。

高校也是推进创业创新的重要力量,对从事科研的高校教师而言,他们拥有专业的知识背景,掌握着科研成果和尖端技术,一旦通过创业将科技成果与市场挂钩,将会大大提升转化率,再加上很多在校学生的创新意识高、创新能力强,与高校共建创业创新基地对于加快科技成果转移转化,促进“双创”具有重要意义。

2015年9月,成都高新区与电子科大合作创建了全国首个由地方政府和高校共建的国家自主创新示范区,通过在国家自主创新示范区政策先行先试、共建合创空间、成立创业创新学院和创业创新孵化基金等八大领域构建长期的校地战略合作,涵盖了电子信息产业创业创新的方方面面。电子科大宣传部陈伟在接受《中国电子报》记者采访时表示,今年,电子科大还将深化与高新区、天府新区的合作,充分发挥电子科大在电子信息领域的综合优势,为成都电子信息产业发展注入源源不断的动力。

深化知识产权改革保障“双创”持续

当创业创新热情被点燃,推动创业创新的路径逐渐清晰,接下来要做的便是将这股创业创新热潮延续下去。今年,多数省市将突破口指向了知识产权的改革上。

大汉九鼎研究院院长在接受《中国电子报》记者的采访时表示,知识产权保护是创业创新的核心,当前很多创业创新工作难以为继的一个重要原因在于对知识产权的保护力度不够,缺乏完整的处罚机制,侵权现象屡禁不止,严重阻碍了个人和企业创业创新的前进步伐。

周春生也表达了同样的看法,他认为:“地方政府要鼓励以市场化的手段转化科技成果,加大知识产权制度的保障和支撑作用,为创业创新营造公平的环境。”

目前,湖北在其政府工作报告中提出了要加快培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化,营造人人皆可创新、创新惠及人人的社会氛围,让更多有意愿有能力的创新者梦想成真。

广州强调将加快知识产权交易和运营市场建设,完善知识产权行政和司法保护协同机制。

上海表示要着力加强知识产权保护和运用,建立知识产权侵权查处快速反应机制,组建知识产权交易中心,建设统一的专利、商标、版权信息和服务平台。

“当创新成果得到了保护,知识产权受到尊重,公平公正的市场环境建立起来,个人和企业能实实在在感受到创业创新带来的价值,创业创新的热潮就会一直持续下去。”周春生最后说道。


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